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          “有錢就能拿身份”行不通了?英國脫歐后移民政策大改革

          發布時間:2020-08-26
          摘要:英國政府近日公布了“脫歐”后的新積分制移民方案細節,科學家、工程師和學者等高技能人才將是英國吸引移民的重點目標。
          英國政府近日公布了“脫歐”后的新積分制移民方案細節,科學家、工程師和學者等高技能人才將是英國吸引移民的重點目標。
           
          改革后的移民體系最大的不同是采用積分制,一改以往“有錢就能拿身份”的政策導向。新體系將對申請者的不同技能、資質、薪水、專業、工作機會等進行打分,至少獲得70分后,申請者才有資格獲準在英國工作和生活,且該方案對歐盟與非歐盟公民采取同等待遇。這份長達130頁的移民方案,將從2021年1月1日起生效。
           
          英國首相約翰遜上臺后,一直致力于改革移民政策,旨在通過減少移民總量、吸收高技術人才,來促進英國的經濟發展。對于新方案,他表示:“不是全面禁止移民進入英國,而是重新獲得移民制度的控制權,將這一制度打造得更人性化、有條理。”
           
          一視同仁
           
          英國已于今年的1月31日正式退出歐盟,“脫歐”過渡期到今年底結束。2月19日,英國政府發布了全新積分制移民體系的政策說明,當時計劃用一年的時間完成對移民體系的改革,力爭在“脫歐”后吸引人才。
           
          根據前述新方案,海外公民必須獲得70分才能在英國工作和生活。新移民制度共有9項評分標準。其中,“獲得一份有政府認可的擔保單位提供的工作(20分)”、“符合工作技能要求(20分)”、“英語要求B1中級(10分)”,在上述三項基礎上,年薪、學歷都是加分項。
           
          值得注意的是,此次移民方案改革對英國“脫歐”后歐盟成員國公民自由進出英國進行了限制,英國將對歐盟公民與其他海外公民進行相同的出入境管理。
           
          雖然英國沒有加入申根區,且歐盟國家和英國之間有簽證制度,但此前在實際操作中,歐盟國家公民可以通過簡化的免簽程序進入英國。如今,來自歐盟國家的申請者就只能靠打分獲得留在英國的資格。
           
          不過,新移民方案下調了申請工作簽證的門檻,將最低年薪標準從此前的3萬英鎊下調至2.56萬英鎊。原本無法提供工作簽證的一些相對低技能職業,如木工、建筑工、兒童看護等,如今也增加到可獲得工作簽證的工作類型名單中。
           
          為了在“后脫歐時代”吸引更多人才,英國政府還同時宣布啟動“全球人才計劃”,歡迎各國的科學家和科研人員去英國,這些人在申請英國簽證時無需工作邀約,不過申請者的工作必須符合新方案的要求。
           
          此外,從2021年夏開始,國際學生獲得本科和碩士學位可以留在英國兩年,獲得博士學位則可留在英國三年。根據最新統計,目前在英國攻讀學位的國際學生有48.5萬人,且在過去幾年中,這個數字一直穩步增長。
           
          一位接受第一財經記者采訪的英國移民律師說,不難看出,打分制門檻的設定,受影響最大的人群將是年齡偏大、英語差、學歷低、稅收繳納不完整的人,這部分人未來要拿英國身份會很難。
           
          低技能外籍勞工難獲工作簽證
           
          對于即將發生變化的移民改革,英國國內多位意見領袖擔心,可能會對就業市場產生沖擊。英國預算責任辦公室(OBR)14日發布的《財政可持續性報告》顯示,英國經濟正經歷300年來最糟糕的時刻,同時財政赤字將創下二戰以來的最高紀錄。該報告同時預計,英國2020年的失業率最高將達到11.4%。
           
          全英學生聯合會主席易卜拉欣(Zamzam Ibrahim)表示,積分簽證制度無法顯示英國政府給予了學生足夠的重視。她認為,學業結束后2年的工作簽證制度是“積極的一步”,但是英國政府引入的積分簽證制度似乎是在倒退,該制度可能給歐盟學生設置了經濟門檻。
           
          牛津大學一份關于移民的調查報告顯示,2018年英國大約有360萬歐盟移民,其中波蘭是第一大來源國,移民人數達83萬;羅馬尼亞以39萬緊隨其后。這些來自歐盟的移民承擔著英國境內大量低技能的工作,比如餐廳服務員、養老院護理人員等。
           
          然而,根據新調整的英國工作簽證申請門檻,餐廳服務員、農民、醫院搬運工、公共汽車和火車司機、技術水平較低的建筑工人等職業類型的移民申請者將無法獲得工作簽證資格。
           
          盡管新方案提及“英國將為海外醫護人員提供更快速、便捷的醫療和護理簽證申請制度”,但符合條件的申請對象中并不包括養老院護理人員。這一細節遭到了一些工會人士的批評。他們認為,新移民制度將養老院護理人員排除在快速簽證申請制度之外,會造成英國養老院一線員工短缺,尤其當前新冠肺炎疫情仍未結束,將加重一線員工的負擔。
           
          據了解,英國新的移民政策將分階段推行,以最大限度地減少對企業的沖擊。據英國政府咨詢小組的估計,目前在英國的歐盟勞動力中有70%其實無法滿足新的簽證標準。有英媒評論稱,在無法確保工作簽證的未來,究竟有多少歐盟以及其他國家的人愿意繼續從事英國低技能領域的工作?又有多少英國人愿意填補這一空缺呢?

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